Кто может встать на биржу труда и как это сделать?

Право на оплачиваемый, добровольный и не несущий прямого вреда здоровью труд гарантировано пунктами 1 и 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации. Основной закон не ограничивает это понятие работой по найму: гражданин может открыть бизнес или предоставлять платные услуги без регистрации ИП или компании — главное, чтобы и его деятельность соответствовала нормам отечественного права. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 той же статьи Конституции и двумя абзацами пункта 2 Закона №1032-1 «О занятости населения…» от 19 апреля 1991 года с последними правками от 3 июля 2018 года человек имеет право оставаться безработным — никакого наказания за это не предусмотрено.

Тем не менее работа даже за МРОТ — неплохой способ добычи средств к существованию; человеку, официально не трудоустроенному и не имеющему возможности найти место по знакомству, имеет смысл встать на учёт на бирже труда. Сделать это можно и после увольнения, и вообще без трудового стажа. Об условиях постановки на биржу, необходимых документах и размере пособия по безработице — смотрите далее.

Условия постановки на биржу труда

Прежде всего — несколько слов о том, зачем это нужно. Выгоды от постановки на учёт в центре занятости населения, неофициально называемом биржей труда, ровно две: помощь специалистов в поиске работы и возможность получать материальное пособие во время «простоя».

Чтобы встать на учёт на бирже труда, нужно подходить под критерии безработного
Чтобы встать на учёт на бирже труда, нужно подходить под критерии безработного

Важно: рассчитывать на предложение одной из самых востребованных и высокооплачиваемых профессий в центре занятости не стоит — руководствуясь статьёй 4 Закона «О занятости населения…», сотрудники ЦЗН с завидной настойчивостью будут предлагать желающему работать гражданину малодоходные должности, удовлетворяющие нормам отечественного права.

Критериев неподходящей работы, согласно пункту 4 той же статьи, только три:

  • несоответствие условий последним нормам и правилам — а они не слишком строги;
  • необходимость перемещения человека на новое место жительства без его согласия — а максимальная удалённость работы от дома, в соответствии с пунктом 2 статьи 4, определяется службой занятости самостоятельно;
  • размер заработной платы на новой должности ниже прожиточного минимума, определённого для субъекта проживания соискателя.

Итак, первое условие, чтобы встать на биржу труда, — готовность к невыгодным предложениям: вряд ли гражданин, обратившийся в центр занятости, будет получать больше средней заработной платы в России или хотя бы столько же.

Второе и третье условия — соблюдение правил постановки на учёт, включая самостоятельный сбор необходимых для процедуры документов, и соответствие критериям безработного; подробнее об этих моментах будет рассказано в следующих разделах.

Четвёртое условие — поддержание дисциплины в рамках, предусмотренных тем же законом; в противном случае постановка на биржу может превратиться в пустую трату времени.

Полный список оснований для прекращения выплат и отказа центра занятости населения в помощи содержится в статье 35 Закона «О занятости населения»:

  1. Первое — самостоятельное получение человеком работы или официального источника дохода. Принял ли его прежний работодатель после вынужденного увольнения или получилось взять кредит на открытие малого бизнеса с нуля и запустить собственное дело, не имеет значения: гражданин автоматически теряет статус безработного, а с ним — сопутствующие права и обязанности.
  2. Второе — направление на профессиональное обучение или переподготовку. В этом случае вместо государственного пособия выплачивается стипендия в установленном размере. По окончании курса гражданин имеет право вновь встать на биржу труда, приступить к самостоятельным поискам или совмещать оба эти занятия.
  3. Третье — неявка на очередной приём в ЦЗН в течение календарного месяца и более. Речь идёт лишь о явном пренебрежении безработного своими обязанностями: при наличии уважительных причин, в частности тяжёлой болезни, отсчёт срока приостанавливается. Тогда потребуется принести в центр справку, подтверждающую невозможность вовремя явиться к ответственному специалисту.
  4. Четвёртое — переезд на постоянное место жительства в другую местность или за пределы Российской Федерации. В первом случае человеку нужно будет встать на учёт на местной бирже труда; во втором — поступать в соответствии с нормами страны пребывания.
  5. Пятое — обнаружение обмана (подлога документов, сообщения заведомо ложной информации при постановке на учёт) со стороны обратившегося за помощью. В отдельных случаях нарушитель может быть привлечён к административной или даже уголовной ответственности; в других — по прошествии некоторого времени после снятия с учёта вновь попытаться встать на биржу труда без каких-либо последствий.
  6. Шестое — привлечение гражданина в соответствии с административным или уголовным правом к исправительным работам, а также лишение его свободы на любой срок. Отбыв наказание, человек, желающий работать, имеет право вновь встать на учёт на бирже труда по месту проживания.
  7. Седьмое — назначение пенсии — социальной, по старости или за выслугу лет. Возраст бывшего безработного в данном случае значения не имеет; важен лишь факт получения официального источника дохода.
  8. Восьмое — оформленный письменно, в соответствии с предложенным образцом или в свободной форме, добровольный отказ безработного от помощи центра занятости населения. В дальнейшем, согласно действующему законодательству, гражданин, так и не нашедший или вновь потерявший работу, может снова в том же порядке встать на биржу труда, представив те же документы и вновь полученные справки.
  9. Девятое — смерть безработного. В этом случае, согласно введённому в 2003 году положению, недополученная часть социального пособия выплачивается любому из его родственников, представившему необходимые документы: свой паспорт и оригинал (или нотариально заверенную копию) свидетельства о смерти. Снятие с учёта проводится автоматически на основании упомянутого свидетельства.
Смотрите также:  Priority Pass от ВТБ 24 - что это такое и как ее получить?

Кроме того, выплаты пособия могут быть заморожены на срок до трёх месяцев, если гражданин (пункт 3 той же статьи):

  1. Дважды отказывается от подходящей согласно действующим нормам работы. Нормы эти были описаны ранее; здесь же нужно отметить, что с начала 2019 года, в соответствии с Федеральным законом №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты…» от 3 октября 2018 года, правила ужесточаются. Теперь безработный может быть временно лишён пособия, если по прошествии трёх календарных месяцев с постановки на учёт на бирже труда отказывается от участия в оплачиваемых общественных работах или от прохождения дополнительного обучения или курсов переподготовки.
  2. Пришёл на очередную встречу с сотрудником ЦЗН в состоянии опьянения, независимо от природы указанного состояния. Здесь никаких сложностей возникнуть не должно: употребление психоактивных веществ следует разносить во времени с походами в центр занятости.
  3. Был уволен с последнего места трудоустройства за нарушение трудовой дисциплины, административный проступок или уголовное преступление или отчислен с места обучения по направлению ЦЗН за неуспеваемость или те же подлежащие наказанию действия — или самовольно прекратил обучение.
  4. Не явился в установленный срок на очередной приём к специалисту центра занятости. Начисление пособия в этом случае приостанавливается со дня неявки.

Совет: если одно или несколько из изложенных выше требований кажутся гражданину чрезмерно суровыми, ему следует поискать работу самостоятельно — например, в газетах или на сайтах в Интернете. Это гораздо разумнее, чем терять время в спорах с сотрудниками ЦЗН.

Как встать на биржу труда?

Чтобы встать на учёт на бирже труда, нужно:

  1. Узнать, где находится городской или районный центр занятости населения (ЦЗН). Сделать это не сложнее, чем узнать размер минимальной пенсии в России: достаточно вбить запрос в строку любого поисковика, зайти на городской портал, найти информацию в местных газетах или спросить у знакомых. Получить предварительную консультацию удастся по телефону: обычно дружелюбия специалистов центра хватает, чтобы ответить на несколько несложных вопросов. На этом же этапе имеет смысл уточнить список документов: он зависит от конкретных обстоятельств и запросов местного ЦЗН, и такая предосторожность поможет сэкономить время на повторном посещении.
  2. Собрать пакет документов. Чтобы встать на биржу труда, нужно захватить с собой:
    • документ, удостоверяющий личность обратившегося: общегражданский (предпочтительно) или заграничный паспорт;
    • трудовую книжку: при условии, что безработный ранее был где-либо официально устроен;
    • справку о среднем доходе за последние три месяца работы: если гражданин был трудоустроен в течение меньшего срока, нужно представить справку за соответствующий период; если не работал совсем, ничего приносить с собой не нужно;
    • документ, подтверждающий получение образования: высшего (диплом или дипломы, а также дополнительные корочки и сертификаты), среднего профессионального (соответствующее удостоверение) или среднего (аттестат) — брать можно не все документы, а только самые значимые;
    • дополнительные бумаги: выписку из индивидуального лицевого счёта, ИНН, СНИЛС и другие — полный их список, как уже говорилось, лучше уточнить в центре занятости.
  3. Явиться в ЦЗН, дождаться приёма и представить ответственному сотруднику пакет документов. После — написать заявление о постановке на учёт, узнать время и дату следующего визита и пройти ряд мелких формальностей, позволяющих обратившемуся получать от государства временную материальную помощь.
Смотрите также:  Как рассчитать отпускные?

В дальнейшем гражданину, ищущему работу после увольнения или ранее не трудоустроенному, нужно будет, чтобы не лишиться пособия и не быть снятым с учёта, следовать всем перечисленным ему правилам и рекомендациям.

Кто не может быть признан безработным?

Прямой ответ содержится в статьях 3 (пункте 3) и 2 всё того же закона. Человек официально не является безработным, если:

  1. На момент обращения в центр занятости населения ему не исполнилось 16 лет. В такой ситуации логичнее всего дождаться наступления указанного возраста, после чего вновь обратиться на биржу – это совершенно законно.
  2. Он нарушил одно из перечисленных ранее условий предоставления ЦЗН услуг. Оптимальным вариантом здесь будет попытаться доказать отсутствие факта нарушения — как в досудебном, так и в судебном порядке.
  3. Он уже имеет официальный источник дохода:
    • работает по трудовому, срочному трудовому или гражданско-правовому договору, вне зависимости от количества ставок и исполняемых обязанностей;
    • занят на сезонных или временных работах, кроме общественных;
    • занимает должность в избирательной комиссии или комиссии по референдуму;
    • зарегистрирован как частный предприниматель или является собственником бизнеса;
    • оказывает платные услуги без регистрации ИП или ООО — например, адвокатские или нотариальные;
    • участвует в подсобных промыслах, независимо от их вида и продолжительности работы на одном месте;
    • является членом артели или производственного кооператива;
    • проходит службу по призыву или альтернативную службу;
    • работает в государственных структурах: МВД, ГПС, ФСИН и других;
    • проходит обучение по очной форме, в том числе по направлению ЦЗН.

Важно: человек, получивший отказ в признании безработным, может, в соответствии с пунктом 4 статьи 3, вновь обратиться в центр занятости населения по истечении календарного месяца с момента решения. Если действия специалистов ЦЗН кажутся противоправными, безработному следует написать жалобу в прокуратуру, после чего (или параллельно) подготовить исковое заявление в суд.

Размер пособия по безработице на сегодня

В соответствии со статьёй 33 Закона «О занятости населения…» человек, желающий встать на биржу труда, будет получать:

  • в первые три месяца с момента постановки на учёт — 75% от средней заработной платы за последний рабочий квартал;
  • с четвёртого по седьмой месяц — 60% от той же суммы;
  • с восьмого по двенадцатый месяц — 45% от той же суммы;
  • далее — минимальное предусмотренное законодателем пособие, умноженное на районный коэффициент.

Во всех случаях размер выплат не может превышать установленного постановлением Правительства на текущий год максимального значения или быть меньше минимального — в обоих случаях с учётом местных коэффициентов.

По состоянию на 2018 год минимальный размер государственного пособия составляет 850 рублей; максимальный — 4900 рублей. Эти значения не менялись с 2009 года и, учитывая особенности отечественной экономики и порядок принятия поправок, вряд ли будут пересмотрены в 2019 году.

В настоящее время значения повышающих районных коэффициентов лежат в диапазоне от 1,15 до 2,00. Таким образом, минимальное и максимальное пособия по безработице для жителей разных уголков России будут равны:

  • для человека, прописанного в Петрозаводске (Карелия), — 978 рублей (850 × 1,15) и 5635 рублей (4900 × 1,15) соответственно;
  • в Якутске (Якутия) — 1190 рублей (850 × 1,40) и 6860 рублей (850 × 1,40) соответственно;
  • в посёлке Туманный (Мурманская область) — 1445 рублей (850 × 1,70) и 8330 (4900 × 1,70) рублей соответственно;
  • в Чукотском автономном округе — 1700 рублей (850 × 2,00) и 9800 рублей (850 × 2,00) соответственно.
Смотрите также:  Как оформить доверенность на получение материальных ценностей?

Жители регионов страны, для которых не предусмотрены повышающие коэффициенты, будут получать социальную помощь в стандартном размере: от 850 до 4900 рублей. Никаких дополнительных условий повышения этих планок законодателем не предусмотрено.

Что нужно знать об электронных биржах труда?

Электронные биржи труда — это обычные сайты по поиску работы, часто уступающие по функциональности гигантам вроде hh.ru или Avito. На них можно встать на виртуальный учёт, получать индивидуальные предложения и подыскать подходящую вакансию; разумеется, это намного удобнее, чем проводить время за просмотром объявлений в газетах или в бегущей строке, не говоря уже о попытках получить должность путём простого обхода компаний и госучреждений.

Однако следует учитывать две детали:

  1. Человек, зарегистрировавшийся на электронной бирже труда, не получает официального статуса безработного, а вместе с ним — права на получение соответствующих социальных услуг.
  2. Ему не будет выплачиваться государственное пособие.

Некоторые электронные биржи труда предлагают платные услуги по трудоустройству — или для доступа к особо выгодным предложениям работодателей. Такой подход нельзя назвать откровенно мошенническим: агентство действительно может располагать уникальной информацией или быть тесно связано с крупными компаниями. Однако и спешить отдавать деньги не стоит: вполне может быть, что идентичная вакансия размещена компанией в открытом доступе — нужно лишь проявить усердие и поискать на других сайтах.

Кроме того, электронные биржи труда обычно никак не помогают с подготовкой документов и взаимодействием с работодателем — всё это, как и необходимость получать новые знания, ложится на плечи соискателя. Положительным исключением являются сайты, созданные по инициативе государственных центров занятости населения. Права на официальный статус безработного, как и на получение социального пособия, их посетитель также не получает — зато может бесплатно ознакомиться с важной и полезной информацией, включая расписание бесплатных семинаров и обучающих курсов. На некоторых сайтах от ЦЗН можно пройти предварительную консультацию, задав вопросы специалисту из онлайн-чата.

Совет: как бы ни были привлекательны электронные биржи труда, человеку, желающему работать и получать приличную зарплату, не стоит забывать о «настоящей». Даже если после увольнения планируется начать самостоятельные поиски нового места, встать на учёт не помешает: это как минимум даёт право на получение пособия по безработице — мизерного, но всё же отличного от нуля.

Подводим итоги

Чтобы встать на учёт на бирже труда, нужно подходить под критерии безработного, собрать необходимые документы (их список можно уточнить в центре занятости населения) и подготовиться к строгому исполнению законных требований ЦЗН. Нарушителю грозит как приостановка выплат пособия, так и их отмена, сопровождаемая снятием с учёта. Отказаться от услуг биржи можно, написав заявление в свободной форме от первого лица; в дальнейшем гражданин может вновь встать на учёт в установленном порядке.

Для регистрации на бирже необходимо представить паспорт, трудовую книжку, справку о доходах за последний квартал и другие документы по запросу. Человек, получивший отказ в постановке на учёт, может вновь обратиться в ЦЗН по прошествии месяца. Если решение центра занятости явно неправомерно, следует направить жалобу в прокуратуру, параллельно готовя исковое заявление в суд: обычно эти меры позволяют добиться справедливости в досудебном порядке.